新格局聚力发展新动能 —重庆市地质集团改革发展纪略

2019年12月19日，重庆市地质矿产勘查开发集团有限公司挂牌成立，标志着地勘行业新发展格局的重大变化。

“新格局运营如何？”调查资料表明，在当前全球经济下滑、经济发展压力大、传统地勘市场整体需求小和新冠肺炎疫情多重因素影响下，重庆市地质矿产勘查开发集团有限公司（以下简称“重庆市地质集团”）“聚精会神促改革、凝心聚力抓发展”，今年上半年各项生产经营达到了预期目标。事企分开新格局，重庆市地质集团缘何能在困难环境中取得这般成绩？集团负责人给出的答案是，新格局更需创新，体现新气象、新作为。

明确自身定位，发展地勘主业更有力

事企分开，作为企业的重庆市地质集团，应怎样把握地勘主业发展？集团负责人说，最重要的是明确自身定位。

按照重庆市委市政府关于市级党政机关和事业单位所属企业集中统一监管的安排部署，2019年市政府第66次常务会议研究，同意组建重庆市地质矿产勘查开发集团有限公司，并由市政府授权市地勘局履行出资人职责并进行监管，将集团打造成为重庆市政府所属惟一具有地质矿产全产业链，涵盖工民建、市政建设、基础建设、地质灾害防治等各产业要素，集生产经营与投资运营为一体的大型国有企业。“地质集团的工作，一定要牢牢把握国有大型企业的属性，牢牢把握技术服务的职能。”

为什么要组建地质集团？据介绍，主要是保留重庆大地勘发展的需要。地质集团是以集团为整体依托，保持地勘事业整体发展的基本模式不变，保持地勘事业同属一家的基本关系不变，保持归于规划自然资源系统的基本框架不变；克服企业分散、规模小、业务重合、市场竞争力较低的问题；面临时代变化和客观压力，更能抱团取暖，实现规模化发展；有效整合力量，盘活地质资源，解决历史遗留问题，体现新时代重庆地勘新气象、新作为。

重庆市地质矿产勘查开发集团有限公司成立以来，集中力量抓资源整合。通过整合“资源、资产、资本、资金”等，探索地质工作融合发展新模式；充分发挥地质工作的公益性、基础性、先行性特征，用好地质工作专业性优势，提质转型，实现管理、经营、经济、方法手段和地质成果高质量；统筹管理所属企业科研资金投入，制定科技创新激励机制，充分调动企业、职工科技创新热情；提升科技创新能力，增强核心竞争力；发挥企业制度优势，使企业完全成为市场主体，完全按照市场机制运行，完全按照市场原则开展经营；对下属企业重在“管资本、管班子、管规模、管方向”，让企业自主经营、独立核算、自负盈亏，提升企业自主经营能力。

创新服务理念，发展空间更广阔

地质工作服务于经济社会方方面面。作为国有大型企业的重庆市地质集团，应如何服务于重庆经济社会发展？该集团有关负责人表示，积极引导职工正确认识当前经济形势，主动适应体制机制改革，以新思想、新思维面对不断变化的事物，创新服务理念，拓展服务领域，将地勘技术优势、产业发展和职能定位与政府所需、社会所求、民生所盼紧密结合起来。

近年来，地勘市场持续萎缩，尤其是矿产勘查市场投资呈现断崖式下滑趋势。该集团创新服务理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧紧围绕中央“一带一路”“长江经济带”“推动成渝地区经济圈建设”等重大部署，严格按照重庆市委市政府“深入推进长江经济带发展 加快建设山清水秀美丽之地”“唱好成渝‘双城记’建好经济圈”“抓实城市提升和乡村振兴两个基本面，全力推动城乡融合发展迈上新台阶”等战略要求，切实将重庆市地勘局党委重托和广大地勘企业职工的期盼化为具体行动。

“有需求才有市场。”为切实融入国家重大战略部署，主动服务重庆重大战略发展规划，该集团印发了《主动服务市级行业主管部门、区县政府及大型企业的工作实施方案》，要求各企业立足地勘主业，树立大地质观，按照现代企业要求，坚持市场导向、确立用户思维，增添服务意识，主动对接行业需求和发展需要，为推进集团“稳存量、做增量、扩容量、提质量”奠定基础。

“必须加强地质工作与经济建设的结合。”该集团认为，“结合”就是地质工作同企业服务对象的结合。在市场经济条件下，找市场主要是找所服务的下游产业，看下游产业有什么需求，“向下游走，支流多，服务领域越来越宽。”

主动服务的实施方案出台后，由集团有关领导带队到彭水、长寿、垫江、梁平、开州、武隆、南川等10多个区县，与有关部门及国有企业对接，围绕地勘技术服务，开展业务合作；整合集团所属企业资源，建立专家库，为各区县无偿提供咨询、智能服务；围绕山水林田湖草生态保护修复，历史遗留矿山修复治理，土地综合整治等地质要素板块，推动与各区县的深度战略合作。

创新服务理念，促进企业发展，该集团所属企业承揽重大项目多了。其中，铜锣山矿山恢复治理（六期）项目，合同价款就达4500万元；稳步推进“走出去”发展战略，到湖南、贵州、西藏等地承揽矿山修复、工程勘察施工，还到国外承揽项目，实现集团海外地质灾害防治领域“零”突破。尤其是剖析当下智慧城市、智慧园区等业务需求，开展了智慧管理项目。

坚持科技创新，促进高质量发展

“地勘行业高质量发展的关键在于坚持科技创新，在于企业服务经济社会的本领和能力。”该集团负责人表示，集团成立以来，积极发挥主动联系政府，服务社会的根本作用，把公益服务、产业发展与国家和地方经济建设、政府和社会的技术需求紧密结合起来，紧紧依靠事企分开改革，政府购买服务改革等破解体制机制障碍，紧紧依靠国家经济结构调整和产业转型发展，解决地勘经济增长乏力等难题；坚持科技创新，提升集团自我发展本领和能力。

为拓展新型业务，夯实企业内生发展动力，该集团出台了《新产业研发培育推广专项工作方案》，组建新产业体系研发团队，加大对可持续发展或前景好的产业进行研究、开发、孵化、培育和拓展推广，加快形成技术标准和规范，稳步推进完备产业链条和标准化、模块化、可复制的产业体系建设，确保集团在新型大地质领域中抢占市场先机，全面促进集团产业转型升级发展。

该集团坚持科技创新，探索InSAR、BIM等新技术在地质工作中的深层次应用。承担的重庆市InSAR技术地质灾害识别项目和主城都市区InSAR技术地质灾害识别项目，为推进地质灾害核心能力建设起了积极作用。积极推进新一代测绘技术运用，承担的8项智慧建设项目取得了初步成效，同时成功申报的8项科研项目目前已顺利开题。围绕自然资源、地质环境、工民建、地质测绘、地质实验测试等领域，组建了专家库，提升了软实力。

为有效推进科技创新，该集团筹办了“五小”创新成果评比竞赛，31位参赛人员以小发明、小革新、小改造、小设计、小建议等展示了创新成果，有力地推进了企业快速、高质量发展。该集团承担的重庆港城园区B区对外交通工程二期“智慧工地”项目，以缩短管理半径、优化管理流程、提高管理效率为特点，成为重庆市江北区第一个达标的“智慧工地”，被该区住房和城乡建设委员会树为“样板”，并组织全区市政在建项目有关人员现场观摩学习。□

  网站编辑：宫莉