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关于推进总局系统新时代廉洁文化建设的实施意见

发布时间:2022-09-06 18:09:35浏览:9949

为深入贯彻全面从严治党战略方针,落实习近平总书记关于加强廉洁文化建设的指示精神,全方位扎实推进总局各级企业新时代廉洁文化建设蓬勃开展,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标,强化党员、干部廉洁自律意识,增强党员领导干部廉洁从业、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉,净化总局系统政治生态,根据中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败基本方针和全面从严治党重要方略,以理想信念强基固本,以先进文化启智润心,以高尚道德砥砺品格,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,加强培育并推动践行“遵规守纪、诚明守信、清廉守正”的廉洁文化理念,推动总局系统廉洁文化建设实起来、强起来,正本清源、固本培元,为总局高质量发展提供坚强有力的思想保障与文化支撑。

二、总体目标

建设以反腐倡廉为主题、以践行共产党人价值观和社会主义核心价值观为重要内容、以科学健全的廉洁制度为保障、以丰富多彩的廉洁文化活动为载体、以党员领导干部为重点和广大职工群众为基础的具有总局特色的廉洁文化体系。融通中华优秀传统文化、党的优良传统、社会主义先进文化、红色革命文化,发展正气充盈、积极健康的党内政治文化,促使总局广大党员、干部坚定信仰信念信心,增强政治定力、抵腐定力,增强清白做人、干净做事的思想和行动自觉,巩固“不想腐”的思想堤坝,营造以廉为荣、以贪为耻的价值取向和良好氛围,让干事的人有更干净的环境,让干净的人有更多干事的机会,让既干净又干事的人担当有保障、作为有舞台,实现廉洁文化建设和企业改革发展互促共进。

三、基本原则

(一)融入企业中心工作。把握好政治性与服务性的有机统一,牢牢坚持融入中心、服务大局的定位,将廉洁文化建设纳入党风建设和反腐败工作、融入总局高质量发展中心任务的各个阶段、环节,把廉洁文化理念贯穿于生产经营管理整个流程,与企业发展同步推进,营造崇廉尚俭、风清气正的生产经营环境。

(二)融入干部教育管理。将廉洁文化教育纳入干部源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,着力满足党员干部的精神文化需求,不断提升党员干部的文化道德素养;坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重,大力激发企业家精神、工匠精神,最大限度调动党员、干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

(三)融入企业制度建设。廉洁文化为制度建设提供价值取向,制度为廉洁文化的落实提供载体和保障。将廉洁文化理念纳入到企业制度建设之中,将完善制度刚性管理与人文柔性关怀相结合,优化廉洁制度供给,与时俱进完善制度体系,把实践中较成熟、可践行的廉洁要求转化为制度规范,做到文化建设与制度规范并举。

(四)融入企业文化建设。把握好企业文化普遍性与廉洁特殊性的有机统一,将廉洁文化建设作为总局企业文化建设的重要组成部分,根植于新时代“三光荣”“四特别”的地质人精神中,促使党员干部形成根植于内心的党性修养、无需提醒的廉洁自觉、与人为善的认真和包容,以廉洁文化塑企业之形、立企业之志、铸企业之魂、聚企业之力。

(五)深化全员参与。健全员工参与机制,抓住关键人员、聚焦关键岗位,凝聚干部职工聪明才智,让广大干部职工投身到廉洁文化创建活动中来,扩大廉洁文化覆盖面。把廉洁文化建设与企业精神文明建设相结合,通过灵活多样的方式增强廉洁文化建设的吸引力、感染力、渗透力,充分发挥廉洁文化的教化、凝聚、导向、规范、监督作用,使廉洁意识渗透到干部职工工作的方方面面,成为党员干部的思维习惯和价值取向,为实现不想腐提供强大的内生动力,夯实企业廉洁文化建设的群众基础。

(六)强调因地制宜。充分发挥企业文化资源、人力资源和基础设施等作用,了解企业不同员工群体的思想状况和需求,既要从生产经营管理的关键领域和薄弱环节出发,针对热点、把握重点、突破难点、培育亮点,又要做到重实际、办实事、做实功、求实效,开展符合员工思想实际、与周边文化环境相协调的廉洁文化建设活动。

四、具体措施

(一)强化理论武装,保持坚定清醒。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。采取多种形式对领导干部进行党风廉政教育,将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述,列入党委理论学习中心组学习计划和干部培训重要内容,教育引导广大党员坚定理想信念,不断提升干部职工党性修养,不断夯实廉洁文化建设和纠治“四风”的思想道德基础,全面提升一体推进“三不腐”的综合效能,筑牢思想道德防线,始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。

(二)融入宣传思想工作,坚定信仰信念。把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作,将红色精神教育贯穿始终。深入开展党的光荣传统和优良作风教育,将红色革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化与地勘行业文化中的廉洁元素创造性融合,通过新颖生动的方式让理想信念、价值理念、优良传统深入至党员、干部职工的思想和心灵,转化为廉洁自律的内在动力,不断增强意志力、坚忍力、自制力,引领广大党员、干部职工自觉热爱党、跟党走,弘扬伟大建党精神、传承红色基因,提升精神境界、价值观念,保持清廉操守。

(三)增强依法合规理念,增强廉洁风险管控。将打造合规文化作为新时代廉洁文化建设的重要内容,把依法合规经营、防范系统风险作为企业经营发展的底线。开展系列法治合规文化宣教活动,抓好重要领域、关键岗位工作人员的合规教育,持续提升干部职工依法合规经营管理意识和水平,让合规要求内化于心、外化于行。夯实内控体系,将合规管理融入企业业务工作全过程和各环节,加大风险源头管控力度,让合规管理成为防范腐败风险的利器,促使广大干部职工始终遵循法律、规则和标准。

(四)打造廉洁文化阵地,拓展传播途径。打造既体现中华民族特色、红色基因特色和新时代社会主义特色,又体现总局各企业特色的精品工程和廉洁文化品牌。不断创新丰富载体,统筹各类媒体资源,创新传播载体手段,开展廉洁文化理念宣传。推动廉洁文化宣传教育方式、途径多样化,既通过传统的文学、音乐、绘画、民间艺术等普及形式,又高度重视社交媒体、移动客户端等新兴媒体传播方式,充分发挥总局新媒体中心优势,运用媒体融合成果,增强吸引力、感染力,实现广泛覆盖、有效覆盖。把廉洁教育延伸至基层支部和生产班组的“最后一公里”,教育员工时刻牢记岗位职责、爱岗敬业、清正廉洁,增强拒腐防腐的自觉性。

(五)深入开展纪律规矩教育,强化纪法意识。开展“纪律规矩教育月”活动,将其作为培育和宣传总局廉洁文化理念、推动廉洁文化建设的重要内容。把学习掌握党章党规作为合格党员的基本要求,列入“三会一课”内容,促进党内法规学习常态化制度化,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。健全学纪学法制度,不断增强党员、干部法治意识、党规意识、制度意识、纪律意识,促使广大党员、干部知规矩、懂规矩,切实增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性,促进依规履职、廉洁从业。

(六)持续开展警示教育,做到警钟长鸣。健全警示教育制度,把有关违纪违法案件的深刻教训转化为拒腐防变的训诫教益。适时组织召开警示教育大会,发案单位按规定召开处分决定宣布会、专题民主生活会、组织生活会等,用身边事教育身边人。创新警示教育方式,加大案件通报曝光力度,开展同级同类警示教育,建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制,深化以案促改、以案促治,强化领导干部自我修炼、自我约束、自我改造,以警示案例教育引导党员、干部保持高尚精神追求,培养健康生活情趣,管好生活圈、交往圈,严守规矩、不逾底线。

(七)狠抓“关键少数”,注重年轻干部教育引导。要坚持把廉洁文化建设体现在干部培养、选拔、管理、使用全过程,把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中。坚持和完善党内谈话制度,用好任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式,开展批评和自我批评,经常敲响思想警钟,抓早抓小,防微杜渐。执行好党员领导干部廉洁档案制度,把廉洁档案作为干部奖惩、选拔任用的重要依据。对新入职党员、干部及时开展廉洁教育,扣好年轻干部廉洁从业“第一粒扣子”。强化领导干部述责述廉,将执行廉洁纪律情况作为重要内容,述责述廉报告在一定范围内公开,自觉接受各方面监督。注重察德看德、察廉看廉,既重能力又重品行,既重业绩又重品行,使品德端正的干部得到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。

(八)持之以恒加强作风建设,推进家教家风建设。坚持抓常抓长,让作风建设成为党建的亮丽名片,以优良的党风带企风促民风。把家教家风建设作为领导干部作风建设重要内容。推动廉洁教育融入家庭日常生活,教育领导干部注重家庭家教家风,从严管好亲属子女,严格执行个人有关事项报告制度,防范涉外行为风险,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,决不允许家属亲友利用特殊身份谋取非法利益。注重从优秀传统家训家规中汲取营养,开展红色家风传承活动,把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。深化以案为鉴,警醒领导干部汲取家风不正的教训,正确处理职权和特权、原则和感情的关系,过好家庭关、亲情关。加强对领导干部身边工作人员的教育和约束,督促他们守德、守纪、守法。

(九)发挥示范引领作用,激励勤廉从业。党员领导干部要以身作则、以上率下,发挥示范带动作用。创建廉洁岗位,组织制定各类岗位规范,在重要岗位推行廉洁承诺制度,把廉洁从业的要求融入岗位职责,发挥廉洁文化渗透和教化功能。培养和树立勤廉兼优的先进典型,让党员、干部学有榜样、行有示范、赶有目标,用清正廉洁的先进典型对员工进行宣传教育,弘扬正气。

五、加强组织保障

(一)加强组织领导,落实“四责协同”。各级党委(党组织)要担负起廉洁文化建设的政治责任,进一步落实并放大全面从严治党“四责协同”的正能量和辐射效应。以战略思维、系统思维加强组织领导,将廉洁文化建设作为新时代加强党风建设和反腐败工作的重要内容,作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程,作为以文化人、成风化俗的润心工程、系统工程,与企业改革发展、党的建设等工作统筹安排,为廉洁文化的长期发展提供必要的人力支持和经费保障。企业班子成员要发挥好“头雁效应”,常抓不懈、久久为功,做廉洁文化建设的组织者、倡导者和实践者,带动全体党员干部职工积极主动地接受廉洁文化熏陶。党委(党组织)负责人要对重要工作亲自研究部署、亲自督促检查、亲自抓好落实;其他班子成员要落实好“一岗双责”,推动分管领域的廉洁文化蓬勃发展。

各级纪检机构要站在全面从严治党的高度,切实担负起党章赋予的监督责任,强化对廉洁文化建设的组织协调和监督检查,督促各级党组织在企业改革发展大格局中不断把廉洁文化引向深入。

(二)推动形成统筹共建、分工明确的工作格局。要建立以党委(党组织)为核心的廉洁文化建设统筹协调机制,全面加大对各项建设举措的统筹力度,既要明确部门及人员的责任分工、完善责任体系,又能指挥多方力量相互配合、齐头并进。各级纪检机构要认真履行组织协调职能,工、青组织要发挥在群众性文化活动等方面的作用,组织部门要把廉洁从业教育作为干部教育培训的重要内容,其他职能部门要发挥在建立健全生产经营管理制度等方面的作用,逐步建立“党委统一领导,党政齐抓共建,纪委组织协调,职能部门发挥优势,职工群众积极参与”的领导体制和工作机制,形成工作合力。

(三)抓好贯彻落实。把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核,发挥好考核的“方向盘”和“指挥棒”作用,抓好落实。进一步完善相关的责任机制、保障机制、参与机制、评价机制等,形成廉洁文化建设的长效机制,用制度体系保证廉洁精神的弘扬,实现制度与文化、自律与他律的有机结合,将廉洁文化软实力转化为企业竞争硬优势。坚持从实际出发,反对形式主义,鼓励各级企业探索创新,引导社会力量有序参与,及时总结推广有效做法经验,久久为功抓好落实,推动总局新时代廉洁文化建设深入开展。

六、附则

本意见自印发之日起施行。





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