“党建工作引领效益提升年”专栏 驾乘混改之东风 迈向发展新征程 ——煤航集团西安捷达测控有限公司混改元年改革发展纪实

2021年12月，西安捷达测控有限公司（以下简称捷达）正式加入煤航集团。一年来，捷达发生了翻天覆地的变化，经营收入8000余万元、设立陕西自然灾害风险综合监测研究应用中心、荣获国家民用航天税务局“A级纳税人”称号、员工收入稳步增长……

捷达2018年亏损33.12万元，2019至2021年净利润百余万元，被煤航集团增资入股后，于2022年10月末实现利润同比增长760%，完成全年经营目标值的126%，一跃成为地质灾害监测预警领域的“一匹黑马”。在煤航集团的带领下，混改后的捷达究竟是如何蜕变的呢？

“两留三增”  以人为本聚合力

2020年《国企改革三年行动方案（2020-2022）》出台，文件将积极稳妥推进混合所有制改革作为重点任务之一，提出国企和民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。在这样的大背景下，煤航集团以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，为实现集团产业链的纵向延伸，发挥“1+1＞2”的效果，积极稳妥推进混合所有制改革。

增资入股捷达后，为打消其“混合之后失去话语权”的顾虑，煤航集团党委提出“两留三增”原则。“两留”即给创业者保留30%左右的股份，保留捷达的管理团队，给予被并购企业人员足够的尊重，充分发挥他们的特长，调动各方积极性，优势互补，实现共赢；“三增”，即增加高质量科技人才、增加员工收入、增加员工福利待遇，让员工共享企业发展成果，努力营造“煤航一家”的浓厚氛围。捷达公司党支部书记、总经理李博在“建功十四五 奋进新征程”劳动竞赛表彰大会上作为受表彰单位代表交流发言时谈到，“煤航集团是一家有包容文化的国企，给予的发展环境很宽松，但又宽而有度，和而不同，实现了个性与共性的统一，和谐与规范的统一，我非常认同煤航的思想和文化，加入煤航有奔头，有归属感。”

混改一年来，煤航集团协助捷达公司招聘员工35人，其中，博士1人、硕士6人，培养造就了一支高质量科技人才队伍。集团制定《关于招收应届硕博高层次人才执行最低薪酬保障的通知》，以制度形式提升集团员工待遇。捷达迅速行动，不仅稳步提升员工工资，还相继上调员工五险一金基数，新增防暑降温费、交通餐饮补助，免费体检、女职工互助保险，发放防暑降温慰问品、劳保用品等福利，并畅通职称评审渠道。

优势叠加 改革创新增动力

混改以来，煤航集团坚持“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力”这一融合公式，走出了一条国民共进的混改新路。大数据时代，煤航利用积累的海量空间数据资源为行业应用提供数据支撑，形成驱动创新发展动能，倾力建设的“四中心一平台”（煤航大数据中心、“一带一路”卫星应用中心、陕西省地质灾害监测中心、陕西省地理信息工程研究中心，打造“煤航云”平台），为捷达的高质量发展提供了有力支撑。紧随集团“四中心一平台”战略规划，捷达聚焦主责主业、紧抓技术优势，设立了陕西自然灾害风险综合监测研究应用中心。除满足硬件产品研发需求，研究应用中心目前共接待参观学习人员25批1378人，全面提升了捷达的企业形象和社会影响力。同时全面推进区域CORS网建设，在安康、商洛两市实现全市CORS基准网全覆盖，进一步拓宽了业务领域。

基于煤航集团“四中心一平台”及陕西自然灾害风险综合监测研究应用中心取得的一系列成绩，如开发气象预报预警系统项目7项、获得软件类著作权7项、申报实用新型专利3项、新立科研项目5项等，使捷达地质灾害监测和尾矿库在线监测水平步入全国前列，进一步提升了竞争实力和盈利水平。

精细管理 增收节支提效力

混改后，煤航集团为捷达带来了精细化管理的理念。捷达结合自身实际，按照“精细化”思路，找准关键问题、薄弱环节，全面开动脑筋，同时将规范性与创新性相结合，以效益为中心，全面推进“节支、增效”。

财务管理方面，捷达对标集团兄弟单位，相继制定了费用报销、备用金管理、存货管理、大额资金使用、“三重一大”决策实施细则等制度，认真学习集团加强资金支付管理、现金管理、电子发票管理等文件，快速从财务角度融入集团管理体系，明确财务管理工作方向、严格财务管理纪律，有效控制了项目成本、提升了经济效益。

质量控制方面，捷达通过“三步走”完成了“华丽转身”。一是完善质量体系。从公司、部门（分公司）、项目三个层面形成质量控制系统，下发《成立质量管理领导小组通知》《质量管理内审工作通知》等文件，从制度层面提高质量精细管理水平。二是成立总工办，加强可行性研究、项目方案、招投标文件、施工报告等审核力度，确保所有报告符合规范要求，从机构人员方面全程把控工作质量。三是加强质量内审。外聘专家和内部专家联合组队对各个施工项目进行全方位质量检查，并针对发现问题制定专项整改通知，全面落实问题整改。经过全员不懈努力，2022年上半年在集团组织的质量检查中，捷达位居第五，被评为“优秀”等次。

同时，捷达出台了新的考核办法和激励机制，科研经费得到落实，从多角度激发员工的工作激情，充分挖掘员工潜能。借鉴集团兄弟单位经验每月召开生产经营例会，总结当月生产经营情况；定期召开总经理办公会加强沟通，增加成本、效益分析频次，公司生产成本大幅下降。

党建引领 蓄势赋能强内力

在煤航集团党委的领导下，捷达公司积极探索混合所有制企业党建工作新模式，通过“三个增强”实现党建工作与生产经营同频共振、同心同向。

一是党组织吸引力显著增强。并购之初，捷达共有党员5名，且党员党组织关系所在地各不相同，入党申请人不多。加入集体团后，集团党群工作部迅速帮助捷达党支部将5名党员党组织关系转入集团党委。捷达党支部主动作为，多措并举拓宽党员选育渠道，仅2022年上半年，已有13名员工向党支部递交了入党申请书，做到企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里，实现党的领导与生产经营的有机统一。

二是党组织凝聚力显著增强。集团增资入股后，捷达先后成立了团支部和工会分会，配备党建专员、团支部书记、工会主席等。积极参加集团组织的各项活动并取得优异成绩，在“建功十四五 奋进新征程”劳动竞赛中取得第二名，在第二届“青年科技创新秀” “2022年陕西省科技活动周”科普观后感征文，“践行二十大 描绘新蓝图”演讲比赛等活动中获优秀奖（三等奖）。除此之外，评选优秀共产党员、优秀工会积极分子等丰富多彩的活动，既鼓舞了士气、振奋了人心，更展示了捷达加入煤航后职工新的精气神。

三是党组织战斗力显著增强。2022年，捷达承担了陕西省21个县区地质灾害监测建设项目。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，捷达建立了“党建+科技创新”“党建+人才引领”品牌，使其成为引领捷达转型升级、高质量发展的红色新引擎；先后开展了“全员动员，全面打赢市场主动战”“共融凝聚合力，传承红色基因”等主题党日活动，学习习近平总书记致首届全民阅读大会举办的贺信、学习贯彻党的二十大精神等系列活动的开展，极大地激发了党员干部职工的工作热情。尽管受到长达数月的疫情影响，公司仍实现设备生产3976台，并于5月中旬全面完成陕西省21县区904个地质灾害点监测项目，为保障人民生命财产安全作出了贡献，为完成集团下达的年度目标任务奠定了坚实基础。

正使尽情寒至骨，不妨桃李用年华。今年以来，受国内疫情影响，企业发展困难增加，但捷达在煤航集团党委的正确领导下，以人为本心齐劲足、改革创新刚劲有力、增收节支成绩斐然、党建引领蓄势赋能。短短一年的改革发展充分说明：拥抱改革是企业发展的必由之路，持续创新是企业腾飞的动力引擎，战略谋划是企业行稳致远的制胜法宝。乘着国企改革三年行动的东风，如今，捷达及其母公司煤航集团正满载希望，扬帆远航。